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金改细则落地引各方热议

编辑:宁波易贷贷款公司  时间:2013/03/04  字号:
摘要:金改细则落地引各方热议

    上周五,温州金改实施细则正式公布,浙江省政府按照国务院的12项任务(一些媒体将其称为“国十二条”),进行细化,推出了被媒体称为“省十二条”的金改实施细则。这两天,各界对“省十二条”进行了多个角度的解读。

    有观点认为,“省十二条”在“国十二条”的基础上,进行了细化,有很强的针对性,温州可以根据这个细则,做许多具体性的事务。也有观点认为,“省十二条”对具体的目标依然不明确,有的还是停留在“方向”的层面,对操作指引性不强。

    不管别人怎么讨论,实际上,温州已在细则发布之前便开始行动。以“国十二条”为纲,细化了78个任务,且80%已在推进之中。

    亮点:多项工作有了较大突破

    细则里,“温州指数”颇受关注。据温州金融办主任张震宇介绍,该指数有望在本月底或下月初对外公布。

    “温州指数”将由以下几块组成:一是温州的几百家企业,将把各自借入的民间资本利率,通过各地方金融办不记名申报上来;二是各小额贷款公司借出的利率进行加权平均;三是融资性担保公司如典当行,在融资过程中的利率;四是民间借贷服务中心的实时利率。

    张震宇说,相对于刚刚开始起草的民间融资管理条例,“温州指数”已近在眼前,最初是每周一次,然后逐渐把时间缩短,最终达到实时发布,以引导民间融资动态和风险预警。

    另外一个受关注的是个人境外直投。“国十二条”中指出,研究开展个人境外直接投资试点,探索建立规范便捷的直接投资渠道。而此次下发的“省十二条”中,则是“开展个人境外直接投资试点”。分析人士称,去掉“研究”两字,说明该项工作有了较大的突破。

    对此,温州人行行长吴国联说,温州已做了充分的准备,已制定了具体的方案和实施细则,还列了项目库,目前具体方案已上报至国务院研究,现在是万事俱备只欠东风。今后试点可能不仅仅限于温州,还涉及其他试点城市,温州争取做第一单,这是我们的目标。

    受关注的还有小贷公司改制村镇银行。在“国十二条”里提到小额贷款公司依法改制为村镇银行。而在“省十二条”中,提及试点部分符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行。从“依法”到“按规定”,其中有何玄机?

    温州银监分局副局长娄振武说,小额贷款公司改制为村镇银行的大门一直是敞开的,主要是要符合内控比较完善、业务发展比较规范、风险比较可控等三方面条件,但作为主发起人,这个和银监会的现行政策有一定的抵触,作为双主发起人是否可行,银监部门正在做有效评估和可行性研究。

    而据张震宇透露,苍南联信小贷公司转村镇银行的申报材料已经完成,即将上报相关部门。3家新设立的由企业来发起的村镇银行,有一家已完成材料,这家企业是一家民营企业,同时还有一家银行来进行参股。

    引人关注的还有小额贷款公司发行中小企业私募债。张震宇说,这是省政府给温州开了一个特例,是一个较大的突破。

    张震宇说,小贷公司后续资金除了靠不断充实资本金外,就是靠银行融资,但宏观调控后,银行贷款额度也很紧张,给小贷公司的支持,从现实看是不到位的。但小贷公司的底线是不能吸收存款,所以做强做大小贷公司,必须要拓宽资金来源,这是小贷公司发行中小企业私募债的目的。

    张震宇称,发行中小企业私募债是有严格的认定资格条件的,首先必须是优质的小贷公司,要达到省金融办每年的评级要求,其发行对象是有控制的,第一步是向机构募集,被募集方的资金也要进行严格审查,不能是银行贷款资金,而且募集到的资金要管理好,这几年经营状况是考虑的条件之一。

    此外,金融租赁、信托进入金改方案也是一大亮点。相比之前的改革方案,这次细则里不光对村镇银行、小贷公司传统的金融机构作出规划,还表示要争取在温州设立财务公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构,争取引进一家以上外资银行分支机构,支持民营资本进入证券、投资咨询等领域,构建多层次的金融体系。

    据透露,目前该项工作已经有所进展。由均瑶集团主发起的总资本10亿元的温州本地信托公司申报材料已完成,资金全由民间资本进入。森马集团组建的融资性租赁公司,工商注册已到位,将报商务部审批。温州本地的保险公司则由三家民营企业发起,初步方案已形成,温州金融办正与浙江保监局沟通,处于材料完善阶段。

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